Ambivalencia estatal y disputas por la tierra: políticas públicas y campesinado en Santiago del Estero (Argentina)

Autores/as

  • Claudia Yesica Fonzo Bolañez INDES (FHCSyS-UNSE/CONICET)

DOI:

https://doi.org/10.36920/ea2k9s70

Palabras clave:

Acesso a la tierra, Políticas públicas, Movimiento campesino santiagueño, Conflictos territoriales, Agronegocio

Resumen

El artículo analiza el acceso a la tierra del campesinado en Santiago del Estero (Argentina) en el marco de un ordenamiento jurídico que invisibiliza sus derechos territoriales. Examina la expansión de la frontera agropecuaria desde la década de 1990 y las políticas públicas implementadas desde 2005. A partir de un enfoque cualitativo basado en fuentes documentales, normativas, estadísticas y entrevistas semiestructuradas, se reconstruyen las disputas territoriales y las formas de participación campesina. Se sostiene que las políticas de tierras no constituyen respuestas contradictorias sino una modalidad específica de intervención estatal que, mediante mecanismos de reconocimiento limitado, permite gestionar -sin resolver- los conflictos territoriales. Esta dinámica de ambivalencia estatal habilita instancias de participación, pero no modifica las condiciones estructurales que reproducen la desigualdad en el acceso a la tierra.

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Biografía del autor/a

  • Claudia Yesica Fonzo Bolañez, INDES (FHCSyS-UNSE/CONICET)

    Abogada y Lic. en Sociología. Magister en Derecho Privado. Especialista en: 1- Docencia Universitaria, 2- Políticas Públicas para la Igualdad, 3- Derecho Procesal, y 4- Epistemologías del Sur.  Doctoranda en Humanidades. Profesora Adjunta en FHCSyS/UNSE y JTP en UCSE. Docente-Investigadora INDES (FHCSyS/UNSE-CONICET). 

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Publicado

2026-08-13

Número

Sección

Dossiê: Movimentos Agrários, Participação e Políticas Públicas: Conflitos e Resistências

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